萧灼基:完善宏观调控八个问题不能忽视
来源:高铁网 发表于2019-07-21 20:04:37 编辑:张艺兴
摘要: 我国商报3月14日(晏成 葛帮宁) 3月5日,北京铁道大厦,正在参与两会的全国政协常委、全国政协社会与法制委员会副主任、北京大学教授萧灼基在承受记

  我国商报3月14日(晏成 葛帮宁) 3月5日,北京铁道大厦,正在参与“两会”的全国政协常委、全国政协社会与法制委员会副主任、北京大学教授萧灼基在承受记者采访时表明,进一步完善和加强微观调控,有许多经历能够总结,有许多问题需求考虑,有许多经历有必要罗致。 首要,微观调控是商场经济的题中之义。萧灼基以为,商场经济不是自由放任经济,而是有办理,有调控,有章可依,有序可循的经济。微观调控不是可有可无,而是遵循于商场经济的一直,遵循于商场经济整个活动的进程,遵循于商场经济的各个范畴。 萧灼基说:“假如微观调控这只‘看得见的手’与商场经济这只‘看不见的手’密切配合,一起和谐,整个社会经济就会顺利开展,经济运转中存在的问题就会得到及时的妥善的处理;相反,假如这两只手运用欠好,一有一无,一轻一重,就会发作问题。” “从这方面看,进行微观调控不是2004年的特色”,萧灼基表明,“完善”和“加强”才是其特色。“完善”和“加强”的首要特色,便是适用适度,选准要点,有保有压,不搞“一刀切”,不搞大起大落。2004年的微观调控正是从这些方面进行了完善和加强,因而取得较好效果。 其次,微观调控的意图是为了经济持续快速添加。“开展是硬道理,也是加强微观调控的硬道理,但有人误以为加强微观调控,便是不要开展,不要经济添加,这是过错的”,萧灼基批判道,开展是根本准则,开展是处理经济社会运转中一切问题的要害,开展是微观调控的根本意图。 他进一步表明,国家完善和加强微观调控,便是为了各地区、各部门、各范畴均衡开展,为了资源配置愈加合理,为了经济开展质量进步,效益更好,也便是为了经济持续较快开展。一起,也只要经过开展,才干为完善和加强微观调控供给必要条件。 在谈到其原因时,萧灼基表明,微观调控是在动态中进行的。要调整产业结构,要改动添加方法,要加大变革力度,这些都不能孤登时静止地进行,有必要在经济开展中进行。并且只要在开展中,才干发现经济添加中各种深层次的对立,使完善和加强微观调控更有针对性,更能见实效。 萧灼基说:“咱们有必要看到,在经济运转进程中,开展使经济总量不断增大,经济实力不断增大,社会财富不断增大,因而也为完善和加强微观调控供给了更宽广的空间。因而,持续较快开展,既是完善和加强微观调控的方针,也是完善和加强微观调控的必要条件。” 再次,完善和加强微观调控应有详细的方针。他表明:“微观调控是常常进行的,但每次‘完善和‘加强都具有针对性。” 萧灼基举例说,如2003年以来的这次调控,详细方针是要紧缩部分地区、部分项目出资过热,下降因为出资添加过快而引起的煤、电、油、运的严峻,使经济添加率上升过快。但假如把这次“完善”和“加强”的方针规定为调整产业结构、改动添加方法、加速体制变革,这个方针就太大。 “此次‘完善和‘加强当然有助于调整经济结构,改变添加方法,加速国企变革;但咱们假如就以此为方针,那么这次‘完善和‘加强就缺少详细的针对性,也就难以界定‘阶段性的成效。”萧灼基剖析道。 第四,完善和加强微观调控有必要以经济手法为主,以行政和法律手法为辅,这是一个人们耳熟能详的准则和提法。“但在实践工作中,有时却注重不行”,萧灼基表明,在方案经济体制下,假如经济运转中呈现份额失衡,或许呈现重大问题,国家往往选用行政手法来处理。这种方法的优点是马到成功,省时省劲,成效明显;害处是不能治本,会留下严峻的后遗症。 萧灼基表明,咱们正在从方案经济向商场经济改变之中,运用行政手法,驾轻就熟;选用经济手法,则缺少经历,因而人们首要想到的是行政手法的效果。2004年微观调控时期,行政手法力度大一些,出资添加的落差也大一些,尽管添加的气势被按捺了,但负面影响也不行忽视。“这种状况往后也或许呈现,因而咱们有必要在实践工作中,逐步堆集经历,不断罗致经历,进步微观调控的水平。” 第五,完善和加强微观调控有必要把保压与好坏相结合。微观调控的意图是经济运转中呈现的一些份额失衡要素,有保有压是完善和加强微观调控的重要准则。 “一些长线范畴或项目需求压短,一些短线范畴或项目需求扶持和拉长”,萧灼基剖析表明,从这方面看,政府一方面采纳办法,紧缩出产能力现已过剩的钢材、水泥、电解铝等出资项目,一方面添加农业、动力等出资,这是正确的。但有保有压不只是保短压长,保与压还有必要与优与劣相结合,不能仅仅从项目上、规划上考虑。短线范畴和项目不是一概都要保,而是保优压劣;长线范畴和项目,也不是一概都要压,而是存优去劣。 萧灼基以为:“只要这样,才干进步国民经济的整体本质。一起,对长线和短线范畴和项意图处理,要点不是压长,而是增短。依照短边规则,经济添加首要遭到短边限制;为了坚持持续添加,不只要保短,并且要增短,这样才干坚持添加的气势和潜力。” 在采纳保和压时,微观部门对未来经济局势要作深入剖析和科学判别。萧灼基正告说:“应该看到,像钢材这样一些大型出资项目,往往需求三五年以致更长时刻才干完结,构成出产能力。在这期间,跟着经济添加对钢材需求量添加,跟着技术进步原有出产设备会作废或提早作废,跟着国际商场的动摇,进出口局势会改变,因而在压长时,要充分考虑各种要素,避免若干年后又呈现像其时煤电缺少相同,限制经济的添加。” 第六,完善和加强调控,中心政府和当地政府有必要和谐一致。萧灼基以为,2004年部分地区部分项目出资偏热、速度过快,是与当地政府的“加码”、“推进”有关。 萧灼基剖析道:“一些当地政府没有从国家微观经济局势和战略布局动身,站在当地的部分的视点看问题,不管商场供求状况和当地财力、物力等条件,加上项目,滥加出资,这是部分地区出资偏热的首要原因。” 他举例说,像江苏的“铁本”事情便是一个典型。曾经企业只方案把钢材出产能力开展到240万吨,但当地政府不断加码,到达840万吨。为了逃避国家监管,把一个大项目分红22个小项目立项,把项目出资额控制在当地政府的批阅权限之内。批租土地也是为此,把占地9000亩分红14批,控制在当地政府批阅权限之内。 “当地政府为了部分利益,盲目开展,给国家构成很大丢失,这种状况有必要引以为戒”,萧灼基表明,完善和加强微观调控,有必要中心与当地和谐,方向相同,步调一致,才干到达既定方针。 第七,完善和加强微观调控有必要下降调控本钱,进步调控效益。“2004年微观调控成果明显,众所周知,但微观调控也是需求本钱的”,萧灼基表明,如一些项目下马了,其丢失是多少?由谁来承当?员工赋闲由谁安顿?半截工程由谁处理?尤其是银行贷款怎么偿还?会不会构成新的不良资产?这些问题都要考虑本钱问题,也是经济活动中的重要问题。 “改进和加强微观调控,不只要考虑本钱,并且要不断下降本钱,只要这样,调控的效果才干更大,效益才干更好,成果才干更明显。”萧灼基总结说。 第八,完善和加强微观调控的滞后影响值得注重。萧灼基以为:“纵观我国每次微观调控,都有一个滞后影响的问题,在加强微观调控时,经济添加速度降下去了,但接着便是添加率下降,经济低迷。” 他向记者举例说,最近的一次,即从1992年至1996年,其时经济添加率从14.2%降至10%以下。从1997年开端,出资不振,经济不旺,商场惨淡,赋闲添加。针对这种状况,国家不得不采纳活跃财政方针,添加财政赤字,添加国债发行,添加国家固定资产出资,以推进经济上升。 而从1998年至2003年,国家实施活跃财政方针期间,能够说都是为了推进经济添加,处理上世纪90年代中期加强微观调控的滞后影响。 “经济运转中的‘冷与‘热是一对对立。经济偏热时,需求调整方针和办法使其有所降温;经济偏冷时,需求鼓舞出资,使其添加上升”,萧灼基表明,但降温简单升温难,经济偏热或过热,会呈现许多困难和对立;经济偏冷或过冷,困难和对立会更多。因而,当咱们加强微观调控时,要考虑微观调控的滞后影响,在方针取向上,要留有余地,为后续开展留下空间。

  

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